两会期间，全国人大代表、安徽省亳州市市长申博sunbet官网,申博信用网：提出申博sunbet官网,申博信用网将亳州至蚌埠城际铁路列入国家相关规划的建议。

一、背景

亳州位于安徽省西北部，是苏鲁豫皖四省交界处的区域中心城市，2000年5月经国务院批准设立地级市，辖涡阳、蒙城、利辛三县和谯城区，国土面积8521平方公里，户籍人口663万人。2019年12月1日，商合杭高铁商丘至合肥段开通运营，亳州中心城区结束了无高铁的历史，打通了南连北扩铁路快速通道。但是，亳州市涡阳、蒙城、利辛三县至今未通高铁，其中蒙城县至今没有铁路，利辛县无铁路客运站，亳州人民渴望拥有一条连接县城、承东启西的客运专用线——亳州至蚌埠至南京城际铁路，实现亳州融入“轨道上的长三角”。

2017年5月，安徽省政府将亳州至蚌埠城际铁路列入《安徽省现代铁路交通建设体系规划（2017-2021）》和《皖北城际铁路网规划》。2017年8月，安徽省发展改革委将《皖北城际铁路网规划》呈报国家发展改革委审批。2017年底，根据国家发展改革委要求，重新修改后再次上报。2018年，国家发展改革委出台城市轨道交通、城际铁路等相关政策，暂停审批相关规划。2019年，因淮北至宿州至蚌埠、淮北至宿州至阜阳城际铁路相继开工和建设，国家发展改革委终止审批《皖北城际铁路网规划》，致使亳州至蚌埠城际铁路推迟列入国家有关规划。

二、理由

第一，建设亳州—蚌埠城际铁路有“三大必要”。一是落实国家大战略的必要举措。亳州市是三大国家战略规划叠加区域，属于长三角区域40个重点城市之一、《中原城市群发展规划》核心城市之一和淮河生态经济带重要节点城市。建设亳州至蚌埠城际铁路，在区域发展上能够沟通皖豫、对接沪苏浙、串联国家三大区域战略，推动亳州市“左右逢源”、安徽省全域融入长三角城市群；在交通线路上，能够实现京九线—京沪线直接连接，衔接商合杭客专、沪宁城际、宁杭城际、宁通城际等客运路线，极大地完善皖北区域旅客运输网络，加快构建皖北地区打造内陆开放新高地的高标准大通道，推动三大国家战略区域互联互通。二是促进产业大发展的必要举措。国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》赋予皖北“承接产业转移集聚区”“长三角绿色农产品生产加工供应基地”的目标定位，《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》又增加了打造“皖北历史文化和中医药文化黄金旅游圈”任务，亳州自身拥有全国最大的中药材交易市场、最大的中药饮片产业集群。建设亳州至蚌埠城际铁路，既能增强亳州“引力”，有利于招商引资、招才引智、承接产业转移、吸引国内外游客，又能增强亳州“推力”，促进农产品、中药材对外销售和优势产业、企业对外发展，极大拓宽皖西北地区优势产业贸易市场，加快皖西北地区承接长三角产业转移步伐。三是推动人口大流动的必要举措。亳州市户籍人口663万人，其中外出务工人口达130万人，超60%的人口流向长三角地区。我市临近的河南省鹿邑县、夏邑县等地区人口也较为密集，亳州是其东向出行起发点，该区域也将成为城际铁路服务的重要目标人群。目前，亳州至蚌埠方向需绕经阜阳市和淮南市，大大延缓了时间，也很难惠及下辖涡阳县、利辛县、蒙城县。亳州至蚌埠城际铁路建成后，亳州至蚌埠铁路运行时间将由现在的5小时15分钟缩短至1小时，实现1小时到蚌埠、2小时到南京、4小时到上海，皖西北数百万外出务工人口将与沪苏浙地区实现快速流动。

第二，建设亳州—蚌埠城际铁路有“三大基础”。一是有政策依据的基础。《安徽省现代铁路交通体系建设规划》重点任务“专栏3城际铁路重点建设项目”已明确建设“亳州—蚌埠城际铁路”；《安徽省发展改革委申博sunbet官网,申博信用网印发中原城市群发展规划安徽省实施方案的通知》“健全现代基础设施体系”部分，提出“规划建设亳州—蒙城—蚌埠等城际铁路”；《淮河生态经济带发展规划》“专栏2综合交通系统建设重点工程”中，包含“建设亳蚌扬”城际铁路。安徽省发展改革委已将亳州至蚌埠城际铁路列入《安徽省中长期及“十四五”铁路网规划》。二是有良好条件的基础。亳州至蚌埠城际铁路大部分路段在亳州境内，尤其是亳州至蒙城段里程109km（投资约119亿元），沿线全部为平原地区，路径好、拆迁量少、地质条件好，有利于铁路施工。另外，安徽省政府出台了推进城际铁路建设意见（皖政办秘〔2018〕303号），明确我省城际铁路建设筹资和补亏机制，保障了城际铁路建设资金问题。三是有前期工作的基础。商合杭高铁商丘至合肥段已于2019年12月1日正式开通运营，亳州高铁南站已预留亳蚌城际铁路接入条件，亳蚌联络线已同步实施。计划今年开工建设的淮北至阜阳（双堆集至阜阳西）城际铁路蒙城站已预留亳州至蒙城段接入条件，为亳州至蚌埠城际铁路建设作了充分准备。

三、建议

鉴于国家大力推动长三角区域一体化、中原城市群、淮河生态经济带等战略的实施，并且亳蚌城际铁路已列入《安徽省中长期及“十四五”铁路网规划》，我省已出台《申博sunbet官网,申博信用网推进城际铁路建设的通知》，明确了相关政策，具备了建设城际铁路的成熟条件。因此，建议国家发展改革委、国铁集团等部门将亳州-蚌埠城际铁路列入国家相关规划，亳州市将按照全国、全省统一政策要求，承担相应的建设责任。（侯燕纯）