习近平总书记指出，山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

涡阳县深入贯彻习近平生态文明思想，去年以来，采取统一规划、统一领导、统一派单、统一调度工作方式，推进林长制、河长制、路长制“三长合一”，集中整治河道、林带、公路突出问题，既节约了人力资源，增加了公共空间，又提升了生态环境保护工作质效，“三长合一”实现一举多得。

昔日滩涂地 今日杨柳依

正是好春光。记者在涡阳县石弓镇西关村包河岸边看到，这里水面波光粼粼，岸边杨柳依依，道路虽然还是土路，但休整的平坦宽敞。

“俺家门前这条河，以前垃圾杂物多得很，到夏天还臭。你看现在河面多干净，空气也好了，春天花红柳绿的，美着呢。” 西关村村民梁婷英高兴地说。

同梁婷英一样，西关村村民刘天宝也对这里的坡岸整治赞不绝口：“以前岸边这一片都是滩涂地，路就不能叫路，都是大深坑，根本就不能过人，我们都是绕道走。现在路修平整了，出行方便了，多少年的梦想终于实现了。”

西关村的变化，始自涡阳县推进林长制、河长制、路长制“三长合一”。去年11月，涡阳县整合了各方力量，设置县乡村三级“三长制”办公室，统筹形成“一长兼、一员管”的组织体系，集中整治河道、林带、公路突出问题。

石弓镇“三长制”办公室负责人张爱民告诉记者，“三长制”办公室成立后， 针对西关村包河沿岸存在的污水直排、道路坑洼、没有绿化等问题，今年年初，石弓镇动用了7辆大型挖掘机，清淤截污、铲土铺路，对坡岸进行整治，拆除私搭乱建，栽种景观树木，一番改造之后，这里的环境面貌大为改观。在加快推进环境问题排查整治的同时，推进了公共空间清理整顿工作，西关村包河沿岸这长约1000米的一大片地块，就是清理出来的公共空间之一。

“目前，清淤截污工作已经完成，水质改善明显，岸上已经栽种了200多棵柳树，下一步，我们还要在岸上修建步道，进一步再绿化，把这里打造得水清岸绿景美，成为村民休闲健身的好去处。” 石弓镇党委副书记、副镇长刘建玉说。

村级专管员 发挥大作用

石弓镇山后村郑明春是一名贫困户，他最近多了一个新身份——“三长制”办公室山后村专管员。他每天的职责是管护村里的林木，就是骑着电动车四处巡查，发现问题能当即处理的当即处理，自己不能处理的及时上报到镇“三长制”办公室。

“如果发现树杈子需要修理这样的事，我就自己修理了。如果发现哪棵树被撞坏了，我就上报到‘三长制’办公室及时申请补栽。” 郑明春说。

同郑明春一样，贫困户李培建和黄敏也是山后村的专管员，李培建的职责是管护公路，他每天骑着电动车，带着大扫帚，在公路上转悠，发现有抛洒物，就打扫打扫，发现有路肩需要修整，就及时修整一下。黄敏则负责对河湖进行管护。“这三位专管员都是本村人，情况清楚，发现问题快，处理的快。”刘建玉说。

涡阳县每个村级“三长制”办公室，至少设置2名专管员岗位，做到专管员网格化管理全覆盖，发挥基层群众熟悉当地情况的优势，及时发现问题，及时推进问题解决。在“三长制”工作推进中，各村专管员通过日常巡查发现问题线索，报送至乡镇“三长制”办公室，由其现场核实后列出问题清单，能整改的限期整改；不能整改的上报涡阳县“三长制”办公室，根据问题所属领域分办给县直部门。对于跨部门的问题，通过召开联席会进行协商处理。

“山后村过去是全镇有名的落后村，乱取土、毁坏树木、往河道倾倒垃圾的现象时常发生，往往费了很大劲，还管不好。自从专管员上岗后，充分发挥了作用，乱象基本上消失了。”张爱民说，下一步，将在公路两边清理出来的公共空间栽花种树，让道路整洁美观，给村庄平添风景。

推进“三长合一”，一手是人力，一手则是高科技。涡阳县“三长制”办公室相关负责人表示，涡阳正在推进“河湖划界+遥感目标识别预警”系统建设，运用河道、林业、道路基础数据采集成果，建立“一张图+遥感影像+视频监控+巡查APP+无人机+三长制专管员+问题整改督办”的全方位监管体系；开发人工智能识别预警预报系统、巡查即时通讯系统、河道水质预警预报系统。“投入使用后，码头、僵尸船、排污口、垃圾堆等环境问题，可以第一时间自动进行预警预报，‘三长制’办公室及时进行处理，实现河、路、林问题早发现、早识别、早整改。”

效率提高了 资源节约了

石弓镇山后村一块田地上，今年刚栽种上了药用菊花。刘建玉告诉记者，这是“三长制”办公室成立后清理出来的公共空间。目前山后村已清理出近8亩土地的公共空间，种上了中药材、苗木等经济作物，收益归村集体所有。“涡阳县推行‘三长合一’半年来，取得了明显成效，既节约了人力资源，加快了生态环境问题整改，还清理出了大量的公共空间。”涡阳县“三长制”办公室工作人员杨兴明这样总结道。

杨兴明说，涡阳县各级“三长制”办公室成立以来，围绕水域、林域、路域乱搭乱建、乱耕乱种、乱砍乱伐、乱堆乱倒、乱排乱放、乱挖乱取等侵占公共空间、破坏公共设施、污染公共环境突出问题，开展集中排查整治，促进河道、林带、路网环境持续向好。自“三长制”办公室成立以来，在常规性暗访督察中交办“三长制”问题190个，已全部完成整改。

涡阳县“三长合一”后，不仅效率高了，还节约了大量的人力物力财力。

据统计，未推进“三长合一”之前，涡阳县招聘河道专职巡察员120名，年支出人员工资115.2万元；招聘路长制专管员100名，年支出人员工资96万元；招聘生态护林员800名，年支出人员工资384万元。三方面人员加一起，总计招聘人员1020名，年支出人员工资595.2万元。“三长合一”之后，把三长专管员作为公益性岗位，由县“三长制”办公室牵头，从贫困户中招聘三长专管员732人，总计年支出人员工资351.36万元。不仅解决了贫困群众的就业问题，还节约了财政资金243.84万元。

涡阳县还充分利用“三长合一”的体系优势，将“三长制”工作与农村公共空间治理工作相融合，重点围绕农村公共空间治理抓落实，对河边、路边、林边侵占集体的公共土地现象进行清理。截至目前，涡阳县公共空间治理工作初见成效，清理收回集体土地8000余亩。这些土地收益归村集体所有，增加了集体收入，助推了乡村振兴。 （汝平 张珍 李钰）