党的十九届四中全会审议通过的《中共中央申博sunbet官网,申博信用网坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出，要“改善营商环境，激发各类市场主体活力”。我市按照省委、省政府申博sunbet官网,申博信用网“放管服”的决策部署，坚持改革创新、与时俱进，准确把握新阶段新要求，大力推进全程网办、企业开办一件事等智慧城市项目建设，着力提高政府服务效能，创优营商环境，更大程度地激发市场活力，不断推动“互联网+政务服务”工作取得新进展。截至目前，安徽省政务服务网亳州分厅累计受理群众办事申请2003.5万件、办结1969.7万件，群众满意率99.92%，市本级公共服务事项一日办结率100%，“最多跑一次”事项占比100%，“最多上一次”占比96.04%。

提高政治站位，理清发展思路

《安徽省数据资源管理局申博sunbet官网,申博信用网印发安徽省推进“慧办事、慧审批、慧监管”打造智慧政务新模式实施方案的通知》下发后，我市高度重视，成立了以市数据资源管理局主要负责人为组长、科室负责人为成员的领导小组，把智慧政务工作摆在重要位置。经调研发现，企业设立登记前置审批有劳务派遣经营许可、盈利性民办学校办学许可、危化品经营许可等30项，市本级年办件量总计不足10件；企业设立登记后置审批事项有食品经营许可、烟草专卖许可等183项，申请频率较高。公安事项事关群众切身利益，人民群众办事体验感最强。鉴此，我市坚持以人民为中心的发展思想，立足于企业开办，推进“办好一件事”改革，实现企业开办1个工作日、不动产登记3个工作日、工程建设项目审批27个工作日办结；以公安全程网办为突破口，推进“四办”进程，全程网办率达96.5%，市级个人办事项1103个、可全程网办的858个，县级个人办事项4479个、可全程网办的3263个，市本级565个公共服务事项1个工作日办结；以数据汇集为基础，着力压材料、减流程，市直单位政务服务事项2410项，申请材料从9554个减少到3598个，压减5956个，精简比例达60%以上，群众网上办事体验感进一步提升，营商环境明显优化。

弘扬改革精神，打造企业开办亳州模式

为破解企业开办门槛高、办事环节多、办事效率低、群众不熟悉等突出问题，我市按照省市场监管局、省公安局、省数据资源管理局等六部门“六个一”工作要求，搭建“5+X”可配置的系统架构（即注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等5项企业开办基本要素+183项后置审批），创新企业开办网上办理模式，推行企业设立登记无纸化网上办理，电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等场景下的应用，推动数据壁垒向数据共享转变、序时审批向容缺审批转变、被动办事向主动服务转变、碎片化服务向一体化服务转变，实现了企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”“零跑腿”“零成本”，切实破除了企业开办难的问题，为市场“松绑”，为实体经济发展助力。自今年8月23日系统上线以来，已累计办理1154件，群众满意度明显提高。

一是实施流程再造，提供组合式、定制化办事服务。全面梳理企业开办所需办理事项，固定配置5项基本要素，再根据群众需要开办的企业类型，自动组合门头店招、食品经营许可、烟草专卖许可等后置审批，形成一套完整申报页面，群众可根据实际情况自主勾选可办事项，让群众随时办、随地办、随意办，变被动申请为主动服务，变碎片化服务为一体化服务。二是创新审批模式，推行串并结合、容缺受理。一方面将注册登记作为企业开办的核心要素，单独串联办理，其余事项全部并联办理，最大程度压缩企业开办流程。另一方面针对有前置审批的事项，如房产中介资质认证要求先行劳动用工备案等，实行容缺办理，即先受理申请，进行审核，在前置要素事项办结时再最终办结，最大程度缩减企业开办时长。三是实行全流程网上办理，让开办企业“零跑腿”“零成本”。通过政府购买服务的方式，与10多家刻章公司达成合作协议，为新开办企业免费提供刻章服务；与EMS快递公司合作，对营业执照、税务发票、企业印章等实行免费邮寄，真正实现企业开办5个基本事项全流程网上办理，变线下办理为“不见面”审批，让数据“多跑路”、群众“零跑腿”。一般情况下，城区新办企业半天即可收到新办企业公章，农村地区不超过1天。据估算，2019年市本级、谯城区及亳州高新技术产业开发区新办企业约为14000家，直接节省群众办事成本可达1260万元。

推动数据汇集共享，深化数据分析应用

数据汇集是网上办事的基础。我市始终保持“数据汇集永远在路上”的心态，坚持由市政府主要负责人、分管负责人不定期调度的方式，推进数据汇集。

（一）强力推进数据汇集。目前，已入库76家单位2208类数据，汇集库数据总量达347.27亿条，共享库数据达46.14亿条，数据交换总量达10207.82亿条，每日交换数据量约5.6亿条。完成身份证、户口簿、工商营业执照等96种1476.47万个常用证件的制证工作，实现与安徽政务服务网亳州分厅的关联调用；更新226家单位1696类6720.1万条信用信息；汇集1542个医疗机构14.87亿条就诊数据；整合全市7万余路摄像头视频数据；建成全市8521平方公里基础地理空间框架平台，形成了人口数据库、企业数据库、电子证照库、信用信息数据库、医疗数据库、视频数据库和地理空间数据库等一系列城市基础数据库，向230家单位提供了733个数据接口、超过31.5亿次数据核查服务。

（二）积极探索数据创新应用。数据只用充分挖掘应用，才能体现潜在价值。教育领域，配合市教育局建设智慧资助平台，通过政务大数据分析，实现了对特殊学生群体的精准分析、精准识别，使建档立卡学生享受全覆盖、无遗漏的资助政策，目前平台已覆盖11.4万名学生，2018年3月我市被纳入安徽省智慧资助试点。民政领域，配合市民政局通过居民家庭经济状况核对信息平台，对低保人员户籍、婚姻、车辆、房产、公积金、社保、工商、税务、学籍等26项数据进行全方位的“跨界核对”，有效避免了“住豪宅、开名车、吃低保”的现象。目前，平台已核对全市救助人员58.3万人次，系统反馈预警8.3万人次。住房保障领域，利用大数据比对技术，替代原有公共租赁住房分配人工核查资料模式，把以前需要2名工作人员历时2个多月的工作缩减到仅需1名工作人员1天时间就可完成，行政效率提高60多倍，而且有效避免了人为因素，保证了公平、公正。扶贫领域，针对贫困户信息，采取数据比对的方式，开展扶贫领域优亲厚友核查，着力解决扶贫不精准的问题；利用数据中心贫困人口数据与退役军人数据进行核查比对，仅用半天就完成从40多万贫困人口中核查出8501名服役军人的任务，切实减轻了基层工作负担。金融领域，创新实施金农易贷项目，开发了基于政务和金融大数据的“互联网+金融”信贷服务平台，通过将分析模型获取客户信用等多维度的数据画像结果，实现了精准授信，有效解决中小微企业融资难题，目前已完成授信总金额201.9亿元，累放金额630.60亿元，贷款不良率低于0.1%；打造中小微企业和农村信用信息共享平台，向16家金融机构开放数据使用，目前个人信用信息查询量达到79993笔，企业达到2386笔，为金融机构信贷决策和风险防控提供了有力的支撑；建设党建引领信用村服务平台，利用141项政务数据对农户进行AAA、AA、A、B、C、D分类精准授信，自10月中旬上线以来，已在两个试点乡镇完成农民信用贷款90多笔共800多万元，切实解决了农村新型经营主体及农民贷款难问题。

坚持简证便民，持续推进“四电”建设

《国务院申博sunbet官网,申博信用网在线政务服务的若干规定》规定，除法律、行政法规另有规定外，电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据，并明确电子印章、电子签名、电子证照、电子档案的法律效力。我市坚持以人民为中心的发展思想，积极开展“四电”在安徽政务服务网亳州分厅提供政务服务过程中的使用，确保申报材料和办件证明的真实性、合法性，有效减少办事人现场核验身份、材料的过程和次数，真正让数据多跑路、群众少跑腿，提高全程网办水平。

一是建立电子证照基础数据库，持续推进标准化改造。目前，电子证照库已汇集身份证、户口本、居住证、营业执照、食品经营许可证等96类标准化电子证照，制证1476.47万个，广泛应用于市县乡村四级121756项政务服务事项。二是扎实推进电子云签应用。积极拓展应用场景，在企业开办“办好一件事”、公租房申请等事项推出电子云签功能，同时计划在78个公安事项上线电子云签应用。三是推动电子印章备案。全面收集审批部门电子印章，在省电子印章系统已录入127个部门、备案1735枚章，并在261万个电子证照上加盖电子印章。四是建设电子材料库。以网上办事“零上传”为目标，将企业和群众办事时提交的材料进行归集，避免重复提交。目前，已归集105类149.6万份电子材料，市县乡村四级21366个事项已实现网上办事“零上传”。

下一步，该局坚持以人民为中心的发展理念，进一步夯实前期工作基础，充分发挥主观能动性，大胆创新探索，加强“四电”建设，深入推进“互联网+企业开办”“互联网+不动产登记”“全程网办”等智慧城市项目建设，着力打造“慧办事、慧审批、慧监管”的政务服务新模式，持续优化营商环境，不断提高人民群众的获得感、幸福感，为建设现代化五大发展美好亳州做出新的更大贡献。