各位网民朋友，大家好！主持人好！非常感谢市政府网站“在线访谈”栏目给我这次与大家在线交流互动的机会。非常感谢社会各界和广大网民朋友长期以来对亳州市民政局工作的大力支持，在此向大家表示衷心的感谢。

我市地处皖北，是传统的农业大市，也是人口大市。我市1998年开始进入老龄化社会（65岁及以上人口占比达到7%），2020年进入中度老龄化社会（65岁及以上人口占比达到14%），2022年末，全市常住人口中，60岁及以上人口为82.49万人，占总人口的16.51%，其中65岁及以上人口为67.99万人，占总人口的13.61%，是全省老龄人口较多的地区，人口老龄化进程不断加快。

近年来，我市为积极应对人口老龄化，养老服务由困难老年人兜底保障向全体老年人享有拓展，基本建成居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的多层次养老服务体系。养老机构床位总数达到2.8万张，社区养老设施总面积达到9.1万平方米，完成老年人家庭适老化改造6889户，高龄津贴惠及13.2万老年人。

养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。养老机构应当符合建筑、消防、环境、食品安全等有关国家标准或者行业标准和规范。养老机构包括营利性养老机构和非营利性养老机构。

登记

1、社会力量设立公益性养老机构登记。申请人依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向所在地县级（含）以上民政部门（社会组织登记管理机关)申请法人登记。

2、社会力量设立经营性养老机构登记。申请者依法向县级以上市场监督管理部门申请企业登记，业务（经营）范围统一核定为“机构养老服务”。

备案

养老机构登记后即可开展服务活动，应当主动向所在地县级以上民政部门进行备案，真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。

（一）备案机关。

公益性养老机构办理备案，向登记管理机关同级的县级以上人民政府民政部门提出。经营性养老机构办理备案，向所在地县级人民政府民政部门提出。境外资本举办的养老机构、省级人民政府举办的养老机构备案，由机构所在地的设区市人民政府民政部门办理。

（二）备案材料。

养老机构办理备案，应当向民政部门报送备案申请书、养老机构登记证书、承诺书（按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生等法律、法规和国家有关标准开展服务活动）等材料，并对真实性负责。

备案申请书应当包括下列内容:

1.养老机构基本情况,包括名称、住所、法定代表人或者主要负责人信息等;

2.服务场所权属;

3.养老床位数量;

4.服务设施面积;

5.联系人和联系方式。

（三）备案流程。

举办者应于收住老人后10个工作日内，向民政部门养老服务业务部门提出备案申请。民政养老服务业务部门受理备案材料后，对材料齐全的予以备案，并提供备案回执，以及本地区现行养老服务扶持政策措施清单和养老机构相关标准清单；对于备案材料不全的，应当告知申请人补全材料后备案；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

一是开展居家适老化改造。从分散供养特困人员范围内的高龄、失能、残疾老年人家庭和家庭成员中有失能、失智、重残老年人的低保户家庭中优先选取改造对象，根据《安徽省加快实施居家适老化改造工程的实施方案》（皖民养老字〔2020〕90号）功能要求，采取政府补贴、市场化运作等方式，对老年人家庭进行适老化“量身”改造，为居家生活的老年人提供出行、洗澡、如厕等方面便利。完成特殊困难老年人家庭适老化改造6989户。二开展家庭养老床位试点。2022年起我市开始实施家庭养老床位试点工作，科学选择改造对象，采取“一家一方案”，为符合条件的老年人家庭进行安全扶手、地面防滑等居住环境适老化和智能化家居改造。养老机构根据需求提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡防等六大类服务，同时，包括紧急呼叫，语音或视频通话，实时掌握服务对象情况，每天上门服务时间不少于1小时。目前已完成200张家庭养老床位建设。

依托特困供养机构（敬老院）、社区（村）级养老服务站、闲置的中小学校舍等现有存量设施，通过改建、整合、增加助餐功能等方式，建设一批老年食堂（助餐点），为周边有需求的老年人提供就餐和送餐服务。按照“广覆盖、保基本、可持续”原则，探索建立政府补一点、企业让一点、群众掏一点、慈善捐一点、志愿做一点“五个一点”投入模式，保障老年食堂(助餐点）自给自足、持续运营。持续优化老年食堂（助餐点）布点，扩大覆盖范围，着力构建覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，目前全市共建成老年食堂（助餐点）505个，开展助餐服务307.7万人次。实施差异化补贴政策，为60岁以上的老年人每餐补贴1—4元，共发放助餐补贴676.1万元。

一、制定背景。深入贯彻落实党中央决策部署的重要举措。党的十九大报告提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。制定《条例》是深入贯彻落实党中央申博sunbet官网,申博信用网积极应对人口老龄化、加快养老服务体系建设重大决策部署的重要举措。推动解决我省养老服务发展面临的困难和问题的现实需要。制定《条例》有利于纾解养老服务发展面临的困难和问题，适应我省老年人养老服务需求，进一步提升我省养老服务水平。规范和保障养老服务健康发展的客观要求。制定《条例》将调动各方面力量，整合各方面资源，为人人享有基本养老服务提供坚强的法治保障，健全与我省经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的养老服务体系。二、主要特点。针对我省居家养老、社区养老还属于起步阶段的现实，《条例》章节体例上作了创新，将居家养老、社区养老和机构养老分为三章，分别明确服务供给的主体、职责、内容、形式。针对我省养老服务设施建设不健全的实际，《条例》在规定建设“四同步”的同时，规定没有配置养老服务设施的已建成住宅区要按照规定期限采取多种方式予以配建。针对我省正在开展的暖民心行动，《条例》从老年食堂、老年助餐点、运营主体、餐饮质量等方面对“老年助餐行动方案”予以细化落实。三、主要内容。《条例》分为总则、规划与建设、居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务、医养与康养、智慧养老服务、扶持保障、监督管理、法律责任、附则等11章71条。第一章明确养老服务原则和各方主体责任。第二章明确养老服务设施规划与建设相关要求。第三章和第四章明确居家养老、社区养老服务的基础作用。第五章明确养老机构的设立和运营规范。第六章明确促进医养康养结合的相关举措。第七章明确推进智慧养老。第八章明确保障措施。第九章和第十章明确相关管理措施和法律责任。四、创新举措。针对居家养老、社区养老还属于起步阶段的现实，《条例》章节体例上作了创新，将居家养老、社区养老和机构养老分为三章，分别明确服务供给的主体、职责、内容、形式。

从2012年1月起，我市统一建立高龄老人津贴普惠制度，发放标准为：80周岁至99周岁的每人每月发放高龄津贴30元，100周岁及以上的每人每月发放高龄津贴500元。

我市高龄津贴申请人可持本人身份证到所居住地的社区或村代办点申请办理。

老年助餐标准主要根据老年人年龄状况、身体能力情况、经济困难程度等情况确定，原则上老年人自付一部分、不予全免，在老人给付就餐费用时自动扣减。各县区结合自身实际，制定了各自的助餐标准。

涡阳县对年满60—69周岁、70—79周岁、80周岁及以上的老年人，分别给予每人每餐1元、2元、3元就餐补贴；谯城区对年满60—79周岁、80周岁及以上的老年人，分别给予每人每餐2元、3元就餐补贴；对年满60周岁以上分散供养特困人员、低保对象中的老年人、计划生育特殊困难老年人、评估为重度失能老年人给予每人每餐3元就餐补贴。利辛县对60周岁以上老年人给予每人每餐2元就餐补贴。蒙城县对90周岁以上老人给予每人每餐4元就餐补贴，80-89周岁给予每人每餐2元就餐补贴。

社会资本开办养老机构享受以下政策：

补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。

1.一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助（一次性建设补助不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）。按以下标准执行：床位数达到100张以下、100至199张、200张以上的，每张床位分别给予一次性不低于1000元、1500元、2000元的建设补贴；

2.日常运营补贴。对已建成并投入运营的养老机构根据实际入住的人数给予运营补贴（不含自理老人）。运营补贴的标准按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别不低于300元、400元和600元。