“四事四权”指通过网格管事、“五老”调事、支部说事、群众议事，保障群众对村（社区）事务的知情权、决策权、参与权、监督权。

去年7月份，我市被确定为推广“四事四权”工作法、进一步加强和改进村（社区）治理全省四个试点市之一。

我市在优选谯城区先试先行的基础上，总结经验，扩大试点范围， 目前，已在全市27个乡镇（街道）、279个村（社区）全面推广。

试点工作过程中，我市坚持做优布局、做实保障、做足加法，推动“四事四权”工作法本土化、实用化，取得了阶段性成果，实现了群众心事有人问，困难有人解，事情有人办，意见有地说。

群众“有呼必应” ，激活了基层治理效能。

织密“一张网”，兜住群众诉求

“一杆笔，一个本，收集着村情民意；一张嘴，一双腿，提供着全方位服务。”这是我市“四事四权”工作法试点村（社区）里，每个网格员、“五老调解员”工作的写照，他们化身“服务员”“宣传员”“排查员”，倾情倾力服务群众，维护着社区的和谐稳定。

6月20日上午8点30分，在谯城区薛阁街道马元社区天润花园小区，社区网格员王贞国正拿着记号笔对“三微墙”上群众反映的问题进行回复，并将群众反映的最新问题记录在小本本上。“昨天，有群众反映小区路边转角处的花草影响视线，还有反映绿化需要补种的，我们已经与物业公司联系，会尽快解决，我今天过来回复一下。”王贞国告诉记者。

在“三微墙”上，记者看到，群众的留言集中反映小区楼道堆放杂物、居民遛狗不拴绳、需要加装充电棚等问题，社区均一一回复，有的问题已经解决，有的问题“正在与有关部门协商”。“已解决的问题我们一两天后会擦掉，方便群众将最新的问题反映‘上墙’。”王贞国说。

“我们反映的问题，当天或者第二天就回应了，即使不能马上解决，最起码知道社区关注了，并在积极寻找解决办法，我们心里觉得很温暖。”小区居民王丽娟说。

马元社区根据地理分布、群众结构等情况，将社区划分为20个网格，配备社区工作者骨干为网格员，社区“两委”任网格长，每天深入小区开展巡查走访，做到“需求在网格发现、资源在网格整合、矛盾在网格化解、服务在网格开展”。在各小区设立“三微墙”公示栏，即“党员微承诺、群众微心愿、社区微服务”，收集社区居民的意见和建议，及时跟进和回复办理情况，确保“事事有人问，件件有回音”。 

被确定为全省试点后，我市强化全局视野和系统思维，构建基层试点工作格局，印发了《亳州市推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村（社区）治理试点方案》《申博sunbet官网,申博信用网开展“推广‘四事四权’工作法进一步加强和改进村（社区）治理”试点工作的通知》，各县（区）按照要求先后制定实施方案并细化工作举措。

2022年8月，我市明确谯城区作为区域试点，并在谯城区选择2个乡镇、1个街道先行开展，重点总结“四事四权”工作法与基层治理各项工作融合经验；2022年10月，在涡阳县、蒙城县、利辛县分别选择1个乡镇作为试点，重点总结“四事四权”工作法与矛盾纠纷化解工作融合经验；2023年4月，市委党的建设工作领导小组会议专题听取谯城区试点工作总结及经验介绍后，决定在谯城区全域推广该工作法。

目前，“四事四权”工作法已覆盖全市27个乡镇（街道）、279个村（社区）。其中，谯城区在24个乡镇（街道）、275个村（社区）共划分网格5320个，涡阳县、蒙城县、利辛县在试点的公吉寺镇马老家村、岳坊镇戴尧村、永兴镇法堂社区共划分网格87个。每个网格均明确一名专职网格员，负责联系约100户群众，将辖区内的居民小区、商务楼宇、街巷、宾馆、学校、医院等各要素、人员全部纳入，实现人口、空间“两个全覆盖”。

为精准对接居民需求，我市还建立健全“四季菜单·暖心走访”机制，分春夏秋冬四季设置包括信息核实、困难摸排、纠纷排查、基础设施、公共服务在内的“长期菜单”和突出时令重点任务的“季度菜单”，每季度开展一次全覆盖“上门服务”，将群众的“存量问题”提前“一网打尽”。

打造“智囊团”，化解群众纠纷

“赶快去我家看看吧，楼上滴的水都渗到我家墙里了！”日前，马元社区天润花园小区居民冯素英将电话打到群众工作服务站。

“你别急，我马上去看看咋回事，然后找人处理。”“五老工作室”老党员徐宏芳放下电话，立即赶到冯素英家里，检查发现是因为楼顶排水管漏斗风化破损，雨水顺墙流导致墙体受潮。徐宏芳现场与物业公司联系，物业随后安排工人及时进行了维修。

徐宏芳退休前是原市工商局的工会主席，做群众工作，化解群众矛盾是她的强项。当社区找到她，希望她加入“五老工作室”时，她很爽快地就答应了，她说：“群众信任我，我也觉得很有成就感”。

“四事四权”工作法启动以来，马元社区成立了群众工作服务站，设立“五老工作室”，充分发挥“老干部、老党员、老政法、老教师、老模范”的优势，开展调解工作。“五老”积极当好社情民意信息员、法规政策宣传员、政务事项办理员和群众信访调解员，有效推动了矛盾纠纷在社区层面化解。截至目前，受理群众来电案件45件、来访案件41件、现场反映问题110件，经过沟通化解，所有问题都得到妥善解决，回访群众满意率达100%。

在“四事四权”工作法试点工作中，我市大力推进基层一站式矛盾纠纷化解平台“群众工作服务中心”建设，从乡镇（街道）综治、信访、农业、公安等部门中抽调6至10人为服务中心成员，从村（社区）“两委”干部、驻村工作队、在村任职选调生、“五老乡贤”中明确3至5人为服务站成员，实行集中办公，运用群众的语言，通过灵活的方式，拉家常、摆道理、叙乡规、讲法律、明政策，开展当事人的思想工作。

我市规范群众工作服务中心（站）设置标准，制定工作制度和服务流程图，统一制作《群众工作服务事项登记办理情况登记表》和《来电登记簿》，配备专用办公设备，确保服务中心（站）保障有力、服务到位、运转高效。强化“清单+闭环”管理，对群众反映事项构建清单管理、更新报送、定期通报、责任倒查全链条工作机制。践行“一线工作法”，深入田间地头、群众身边了解情况、倾听诉求。提升调解效能，针对群众反映事项，进行逐人登记、逐案定策、专人负责。各级群众工作服务中心（站）设立以来，共受理各类诉求19863件，办结19679件，办结率99.07%。

筑牢“主阵地”，解决群众困难

78岁的李兆民患有高血压、心脏病等多种慢性疾病，与老伴儿相依为命，是谯城区花戏楼街道桑园社区的“边缘户”。社区干部李利在走访中发现，老人家中杂物很多，卫生间没有坐便器，老人如厕很不方便，于是记录下来上报给了社区党总支。随后桑园社区召开全体干部会议，经过研究讨论，决定由社区出资对李兆民家中和卫生间进行装修改造。

“社区包保干部、网格员在走访中发现的无法解决的问题，统一上报，由社区党总支协调解决。”桑园社区党总支书记、居委会主任张娟说。

桑园社区构建“党建+网格”模式，坚持以“小网格”撬动“大党建”，把党组织建在网格、力量下沉到网格、服务做到网格，激活基层治理“神经末梢”。社区干部通过走访进行问题收集研讨，之后社区党组织牵头召开“小区网格党支部+物业公司、两代表一委员+群众代表”会议，按照大事共议、要事共决、急事共商、难事共解、实事共办“五事联处”机制，切实做到决策高效运转，民主科学。

天润花园小区居民反映一些老旧居民楼需要安装电梯，此外小区内雨棚少且小，无法满足群众需求。网格员将这一情况上报至社区党委，目前社区正与物业公司、住建部门协商沟通解决。

“我们社区网格党支部对于网格员、‘五老’团队报告的未能解决的问题，首先集中解决，再解决不了的上报到社区党委。社区党委每周集中梳理汇总、研究分析，通过‘三联五结队’的形式跟踪、帮扶、针对性解决群众急难愁盼问题。”马元社区党委书记郭侠说。

马元社区党支部联系辖区民办非企业单位党组织，结成科教文卫、劳动、民政、法律党员志愿者帮扶队及卫生保健、综治维稳党员志愿者帮扶队两支队伍，并联系辖区社会团体党组织，结成环境保护、文明创建党员志愿者宣传队，联系辖区爱心企业和基金会党组织，结成老、幼、妇、退役军人、残疾人、矫正对象等群体党员志愿者帮扶队。通过党建共建的方式，形成了“社区吹哨，优势单位协助”的问题解决模式，既能务实高效地解决问题，又能让受助者切身感受到来自党委、政府和社会方方面面的关爱，增进社会和谐，提升群众的获得感和幸福感。

通过党委纵向驱动、基层党组织横向联动、乡镇（街道）、村（社区）与驻地单位联席互动，我市基层党建合力不断提升。目前，市县两级领导班子中的党员领导干部在基层建立党建工作联系点87个，常态化深入一线推动问题解决。全市797个机关企事业单位党组织与基层党组织开展结对共建，21226名在职党员开展志愿服务100533人次，帮助群众解决实际问题18876件。

搭建“多平台”，听取群众意见

马元社区富荣花园小区的居民“马扎会”如期举行。有居民提出，公园池塘内有漂浮物，影响小区环境，还有居民提出小区充电桩太少。申博sunbet官网,申博信用网池塘漂浮物，郭侠现场交办物业公司，物业公司负责人表示，立即安排专业人员打捞。针对充电桩少的问题，郭侠表示散会后就与有关部门联系，协调解决。

在小区定期召开居民“马扎会”，是马元社区“群众议事”的创新举措。“居民生活中鸡毛蒜皮的小事，也是实实在在影响他们幸福感的大事。”郭侠说，希望通过业主“马扎会”的开展，调动居民自治的积极性，使居民逐步参与到社区建设中来，让群众的事情群众说了算，有效保障群众的民主权利。

马元社区有“马扎会”，谯城区古井镇后老家村有“唠嗑会”。“四事四权”工作法启动后，后老家村纪委书记史艳娟提出不定期召开“唠嗑会”，村里的妇女姐妹们有啥矛盾、心结在“唠嗑会”上说说，大家一起想办法解决。

“她们现在已经把我们当作最信任的人了，有啥话都愿意说，我们也将持续发挥作用，努力当好妇女群众的‘贴心人’”。史艳娟说。

后老家村党委书记、村委会主任刘成军介绍，该村还根据村民反映的问题召开村民代表大会，通过“群众议事”做到“小事不出庄，大事不出村，矛盾不激化，问题不上交”，同时把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，让群众在村务工作中当家作主，实现基层治理共建共治共享。

我市注重做好结合文章，充分运用“四事四权”工作法，在基层开展文明创建、防骗反诈、群众议事等工作，有效实现各项工作互促共融。如在防骗反诈工作中，充分发挥“网格员”人熟、地熟、情况熟的优势，开展“敲门行动”，深入群众家中摸底数、讲政策，共筑防骗反诈屏障。

下一步，我市将结合试点工作实际，在上下联动、智慧治理、精细化解、创优品牌上持续发力，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。（记者 曾莹莹 刘景侠）