新时代下，谁来种地？怎么种好地？

在土地托管的基础上，从2022年开始，我市围绕粮食生产各项环节推行“全托管”模式，在试点镇村开展“供、耕、种、管、收、售”六位一体服务，实现农民和村集体经济“双增收”。

2022年，我市粮食生产“全托管”面积85万亩。“全托管”模式下，试点村实现了村集体经济增收、农业增效、农民增收，同时也大大减少了农村土地承包经营引发的矛盾纠纷。《亳州市深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神多种粮种好粮若干措施》明确，要大力实施“服务提升”行动，到2025年，我市粮食生产“全托管”面积将发展到160万亩。把农户“做不了、做不好、做了不划算”的事委托给社会化服务组织完成，逐步转变小农户生产经营方式。

土地入“托”，农民收益反而提高了

“我刚从涡阳回来，给合作社订了玉米种子、肥料，还有锄草剂，秋种的农资准备差不多了。”位于谯城区大杨镇聂关村的田慎森种植专业合作社负责人田慎森告诉记者，现在虽然还没到午收，但他们秋种农资已经基本“配齐”。

田慎森是土生土长的聂关村人，16年前开始流转土地专业种粮，2011年成立了种植专业合作社，流转土地面积也从200亩发展到了1000亩。看到村里外出务工的人越来越多，村里留守的多数是老人，2015年，田慎森当上“田保姆”，开始从事农业生产全程社会化服务。2022年秋季，谯城区在聂关村试点推进粮食生产“全托管”模式，该村的1万余亩土地全部由田慎森种植专业合作社管理。

“我们跟村委会签订托管合同，为农户提供‘耕、种、管、收’服务，农户按低于市场价10%的价格付费。另外，我们跟村民也签有合同，为村民提供‘供、售’服务。” 田慎森说。

田慎森介绍，在“供”方面，合作社统一采购种子、化肥等农资，通过补贴、直减的方式供给农户。在“售”方面，粮食由合作社统一销售，高于市场价。“我们是订单式销售，粮食主要销给五得利面粉、正宇面粉、益海嘉里等农产品加工企业。”

“农机方面，我们合作社有大型拖拉机56台，小麦收割机32台，玉米收割机28台，植保无人机18台，另外还有旋耕机、多功能播种机、灭茬机等，耕、种、管、收全程机械化。”说起合作社的农机，田慎森如数家珍，“合作社有种植经验，有专业农技人员指导，小麦单产已连续三年位居谯城区第一，去年亩产达748.5公斤，托管的农户亩均收益2000元。”

70多岁的聂关村村民聂连勤是“全托管”模式受益村民之一。“俺家有18亩地，以前自己种时，要买种子、买化肥，犁地、播种、收割，最累的是背着药桶打农药、大太阳底下薅草，一年下来也挣不了多少钱。”聂连勤说，自从地托管给合作社后，“不种地了，土地的收益反而比以前还多了。”

受益的不仅仅是农户，还有村集体经济。“我们负责协调推进‘全托管’，与村民签订托管合同后，再与合作社签订托管合同，确保村民的利益。”聂关村党委委员赵洪波介绍，通过合作社支付的服务费等，每年可为村集体经济增收近30万元。

“到今年秋季，合作社可能要再增加托管一个村的土地。我们将继续把土地经营好，多种粮、种好粮，助力端稳端牢‘中国饭碗’”。对于未来，田慎森充满信心。

有了“全托管”，农民安心当“掌柜”

一场春雨后，正在抽穗扬花的小麦愈发精神。在蒙城县三义镇三义社区的麦田里，一望无际的小麦随风摇曳，似乎在诉说就要到来的丰收。

嗡嗡嗡……“飞手”们手握遥控器，指挥着植保无人机给小麦喷药，防治赤霉病。“三义社区的粮食生产，全部由社区集体经济合作社托管，也是我们中心的服务对象。”三义农事服务中心负责人邵颖告诉记者。

蒙城县最早在我市开展“全托管”试点。

2016年开始，蒙城县推动“耕、种、收”农事托管服务，2018年将服务延伸到植保托管环节，实行“耕、种、管、收”服务，2020年扩大到“供（统一供肥供种）、耕、种、管、收、售”的“六位一体”全托管服务。

三义镇是蒙城县较为偏远的一个乡镇，农业装备曾经相对落后，蒙城县选择该镇为试点，推行综合农事托管服务。

“在‘全托管’模式下，农资统供环节每亩可为农户降低种子化肥成本约40元，耕、种、管、收环节每亩降低机械作业成本约30元，售粮环节每亩平均增收约48元，合计每亩为农户全年增加收益118元。” 邵颖介绍，在坚持自愿加入的前提下，目前全镇农田“全托管”率达85%以上。

有了“全托管”，农民则当起了“甩手掌柜”。

三义镇三义社区居民郭中平告诉记者，她家的土地没托管之前，每到农忙季节，她的丈夫都要从外地赶回来抢收抢种，结束之后再外出打工，不但人累得够呛，来回路费也花掉不少。2017年，郭中平与社区集体经济合作社签了托管合同。

“去年俺家种了20亩强筋麦，没费一点事，没受一点累，收入近3万元。有了‘全托管’服务，他也可以放心在外务工多挣钱了。”郭中平笑着说。

在邵颖看来，通过整建制推进以“六位一体”农事大托管为基础的优质麦生产，实现了政府、农户、村集体多方共赢。政府层面，促进了农业提质增效，粮食生产实现了增产增收。

目前，蒙城县已经形成了相对成熟的“全托管”服务模式，依托“六位一体”农事托管服务，蒙城县逐步推进粮食单一品种规模化种植、标准化生产、品牌化经营，不但实现村集体经济增收、农业增效、农民增收，还大大减少了农村土地承包经营引发的矛盾纠纷。2022年蒙城县实现夏粮“十九连丰”，单产505.73公斤，位居全省前列。

一户“田保姆”，平均要管912.5亩土地

去年5月，我市印发了《2022年“全托管”“大流转”“地入股”服务经营模式示范推广工作实施方案》，明确县级负责、乡镇实施、村级试点的工作要求，充分发挥村级集体经济组织“统”的功能，示范推广“全托管”服务工作，取得明显成效。

根据《亳州市深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神多种粮种好粮若干措施》，到2025年，我市粮食生产“全托管”面积将发展到160万亩。我市将大力发展多元化社会服务，立足不同产业、不同主体、不同环节的生产需要，因势利导，把农户“做不了、做不好、做了不划算”的事委托给社会化服务组织完成，逐步转变小农户生产经营方式。

我市将引导各类服务组织，创新服务机制，促进社会化服务范围从产中向产前、产后等环节延伸，实现生产资料集中采购、机械作业统一进行、先进技术集成应用、优质优价订单收购。到2025年，涉粮社会化服务组织由2650个发展到2850个，平均每个组织带动农户由123户提高到134户，平均服务面积由695亩提高到912.5亩，实现农业生产标准化、专业化、集约化。

“‘全托管’模式，还将进一步推动农业绿色发展。”市农业农村局相关负责人介绍，农业社会化服务的推行在提高农业生产集约化、规模化的基础上，旋耕施肥播种镇压复式作业技术、绿色病虫害防治技术、秸秆还田农机化技术等绿色集成技术得到广泛应用，农业生产发展有了绿色、环保、可持续的空间。另外，服务主体能够在收割后压茬播种，秸秆统一销售，有力促进了秸秆禁烧和综合利用，有效保护了生态环境。（记者 汝平）