基层治理，直接反映一个地区的综合实力和文明程度。

推进“网格管事、五老调事、支部说事、群众议事”，保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权……去年7月份以来，我市在全省试点推进“四事四权”工作法，优选谯城区先试先行，将“四事四权”工作法有效融入基层治理各项工作，做好结合文章，推动各项基层工作“优上更优”，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，激活了基层治理“一池春水”。

网格管事，事事有人问件件有回音

“阿姨，您晒太阳呢。”“是啊，小刘又来啦。”日前，在谯城区海晶花园小区大门口，谯城区薛阁街道马元社区网格员刘萍热情地和居民打着招呼。

进入小区，刘萍首先来到“三微墙”边，查看居民留言情况。“前段时间，有小区居民反映晚上路灯亮的太晚，我们把问题及时转给了物业，物业回复已整改，我再找居民了解一下情况。” 刘萍边走边说。

不大一会，刘萍来到6号楼居民唐玉侠的家中，唐玉侠告诉她，路灯亮的时间已提前一个小时。不只是路灯，在唐玉侠看来，有了网格员每天的检查、监督，小区的环境面貌也出现了很大变化，“体育设施、绿化面积都增加了，到处都很干净，比以前舒心多了。”

在“三微墙”上，记者看到，群众的留言有增加晾晒衣架、增加乒乓球桌、加强夜间巡逻等问题，社区一一作了回复，问题均已得到解决。

去年，马元社区将小区根据地理分布、群众结构等情况，划分了20个网格，配备社区工作者骨干为网格员，“两委”任网格长，每天深入小区开展巡查走访，做到“需求在网格发现、资源在网格整合、矛盾在网格化解、服务在网格开展”。在各小区设立“党员微承诺、群众微心愿、社区微服务”“三微墙”，收集社区居民的意见和建议，及时跟进和回复办理情况，确保“事事有人问，件件有回音”。

被确定为全省试点后，我市印发了《亳州市推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村（社区）治理试点方案》等文件，在谯城区部分社区、镇村先试先行，逐步在三县试点推进。

我市在网格管事的基础上，细化“一网共治”网格划分，构建特色的“四事四权”一网共治网格组织体系，将每个村（社区）划分若干片，将辖区内的居民小区、商务楼宇、街巷、宾馆、学校、医院等各要素、人员全部纳入，实现人口、空间“两个全覆盖”，针对群众反映的基层治理问题真解决、快解决，保障群众对村（社区）事务的知情权、决策权、参与权、监督权。

我市注重做好结合文章，在基层开展文明创建、防骗反诈、疫情防控等工作中，充分运用“四事四权”工作法，有效实现各项工作互促共融，推动各项基层工作“优上更优”，大大增强了群众的获得感、幸福感。

五老调事，群众生气而来高兴而返

“楼上的空调，天天往我家院子里滴水，多次找他们也不解决。”日前，在谯城区薛阁街道马元社区群众工作服务站，家住盛世家和园小区的市民董福梁，一进门就气呼呼地说。

“别生气，坐下来，慢慢说。”正在这里值班的社区“五老”人员张孟臣连忙安慰董福梁，耐心询问情况，细心劝解疏导。“请放心，这个问题一定帮您协调解决好。”张孟臣承诺说。刚才还气呼呼的董福梁脸上露出了笑容，道谢后高兴地离开了服务站。

马元社区党委书记郭侠告诉记者，像这样群众生气而来、高兴而返的事情，在群众工作服务站经常发生，这得益于“五老调事”。

“四事四权”工作法启动以来，马元社区成立了群众工作服务站，设立“五老工作室”，充分发挥“老干部、老党员、老政法、老教师、老模范”的优势，开展调解工作。“五老”积极当好社情民意信息员、法规政策宣传员、政务事项办理员和群众信访调解员，以事感人、以情动人，有效推动了矛盾纠纷在社区层面化解。截至目前，受理群众来电案件23件、来访案件18件、现场反映问题41件，经过沟通化解，所有问题都得到妥善解决，回访群众满意率达100%。

去年以来，我市印发了《申博sunbet官网,申博信用网设立乡镇（街道）群众工作服务中心、村（社区）群众工作服务站 全面加强“党建+信访”基层基础工作的通知》等文件，依托群众工作服务中心（站）开展“四事四权”试点工作。在谯城区24个乡镇（街道）、275个村（社区）设立299个群众工作服务中心（站），与综治维稳工作服务站等部门集中办公，做到“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）”，及时解决群众的难心事、烦心事、揪心事。

群众工作服务中心（站）运行以来，已受理各类诉求10984件，办结10638件，办结率96.84%，有力保障了群众对村（社区）事务的知情权、决策权、参与权、监督权。

我市在群众工作服务站设立矛盾纠纷调解室，充分发挥“五老”人员的作用，对群众反映的基层治理问题真解决、快解决。试点以来，我市“五老”人员向党组织汇报办理情况、提出意见建议、协商解决206个问题。

支部说事，把纠纷化解在萌芽状态

去年夏天，谯城区古井镇后老家村党委书记、村委会主任刘成军和村养殖党支部书记史艳娟在工作中经过前老家自然村时，看到两个村民正在争执地边问题，赶忙上前询问情况。

“村民A说，他家的地从一头丈量是10米，但是从另一头丈量只有9.7米，认为村民B占了他家的地，村民B表示并没有多占地。” 刘成军介绍，他和史艳娟立即进行调解，并从合适的角度重新丈量，村民A家的地两头都是10米，两户村民握手言和。

在刘成军看来，很多信访事件的起因都很小，如果能及时发现，充分发挥基层党组织、“五老”等的作用，积极进行调解，就可以把矛盾纠纷化解在萌芽状态，减少信访事件的发生。

“柳元自然村发生了一起车祸赔偿事件，一直没能达成一致意见。我们充分开展‘支部说事’，做双方的思想工作，晓之以理、动之以情，近日初步达成了调解意见，化解了一起长达一年多的纠纷。”刘成军说。

刘成军介绍，去年以来，后老家村充分发挥基层党组织的作用，积极开展“支部说事”，针对网格员收集上报事项，由村党委集中开展问题分析、任务分办，指导“两委”成员“领办、督办、联办”，构建“收集汇总—研判交办—办理反馈”的工作闭环。村党委书记和各支部书记主动找当事人“说事”，通过摆事实、讲道理，化解矛盾纠纷。“我们还建立了‘说事回访’制度，‘说事’调解完成后，择时回访当事群众，了解处理情况和结果，做到调解一件、回访一件，努力让群众满意。”

群众议事，让群众的事群众说了算

在谯城区古井镇后老家村孙大楼自然村，一片76亩的耕地已经种上了麦子，旁边一个大池塘绿水悠悠，80岁的村民王朝兴看着这一切，脸上挂着笑。

王朝兴告诉记者，这片地以前是废弃窑场，形成的两个大水坑长期堆积着垃圾。得知有土地复垦政策后，村里召开了村民代表大会，议定把其中一个坑挖深、拓宽，把另一个坑填平复垦，然后流转给种粮大户。

“复垦过程出现了波折，第一轮复垦树根没有清理到位，给种植带来了一定的难度，种粮大户表示不想流转这块地了。村民代表找到村部，要求把树根清理干净再进行复垦，我们又重新找人整治了这片地。”刘成军介绍，半个多月前，种粮大户以每亩800元的价格与村民签订了流转协议，流转金分给了115户村民。

同时签订的还有质保协议。“按照协议，种粮大户必须好好耕种这片地，不然的话，质保金不仅不退，而且村民可以自己耕种这片地。”王朝兴说，签订质保协议的目的，就是希望种粮大户珍惜土地。

刘成军介绍，通过“群众议事”，孙大楼自然村废弃窑场复垦等问题得到了妥善解决。

日前，在马元社区富荣花园小区，一场居民“吐槽会”如期举行。有居民提出，春节来临之际，希望物业加强夜间巡逻。郭侠现场交办物业公司，物业公司负责人当即表示，将增加夜间巡查次数，更好地为小区居民服务。

在小区定期召开居民“吐槽会”，是马元社区“群众议事”创新举措之一。“让群众的事情群众说了算，有效保障了群众的民主权利。”郭侠表示。

当前，我市正在涡阳县公吉寺镇马老家村、蒙城县岳坊镇戴尧村、利辛县永兴镇法堂社区，以及谯城区薛阁街道马元社区、古井镇张集村和后老家村、古城镇宁小村和李寨村，试点推进“四事四权”工作法，同步提升基层治理水平和群众幸福指数。下一步，我市将进一步探索“四事四权”工作法与业务工作的结合点，以为群众解决实际问题为目标，大胆创新，拉高标杆，做出品牌，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。（记者 汝平 通讯员 怀念）