支持实体经济发展，创优营商环境至关重要。我市从着力解决好工程项目审批慢、审批难、审批程序繁杂等问题入手，2019年，我市工程建设项目审批管理系统在全省率先上线运行，通过线上办理和全程代办服务，强力推进工程建设项目审批制度改革，基本实现申请材料“零纸质”、办理过程“零跑腿”、企业办事“零见面”。跑出了工程项目审批的“亳州速度”，开创了工程项目审批的“亳州模式”。

受益者说 坐在办公室点点鼠标就行了

年末岁尾，作为一家房企的竣工备案专员，本来是周倩最忙的时候。我市建立工程建设项目审批系统后，周倩的工作正变得越来越轻松。

“虽然是竣工交房时间，但是工作上轻松多了，以前流程比较繁琐，各个部门要一个接一个地跑，现在有了工程建设项目审批管理系统后，我把资料准备齐全之后，鼠标一点提交，很快审批结果就会反馈过来。”日前，市区远大地产中国府项目竣工备案专员周倩说。

在我市没有建立工程建设项目审批系统之前，像周倩一样的竣工备案专员，在商品房交付前期至少要多忙碌两三个月。现在，这些手续他们坐在办公室点点鼠标就完成了，既不用东奔西跑排队办事，又不用四处询问审批结果，所有的事情全部通过工程建设项目审批系统进行网上办理。

据悉，商品房竣工后，房产企业需要安排竣工备案专员前往质检、档案、规划、消防等部门办理各种手续。竣工备案专员要多个部门多头跑、来回跑，辗转下来，所有资料验收完毕，至少需要好几个月。“现在办理速度非常快，你看这个是我昨天提交的，今天这个规划和消防流程就已经审批结束，我在网上就能看到审批结果。大概一周的时间我们就可以把房子交到业主手里了。” 周倩说，手续办得快，他们也可以早日交房了。

2019年，我市工程建设项目审批管理系统在全省率先上线运行，做到7×24小时不打烊随时办，基本实现申请材料“零纸质”、办理过程“零跑腿”、企业办事“零见面”和电子证照全覆盖、审批部门全覆盖、项目类型全覆盖的“三零三覆盖”目标，为企业和群众提供了流程最优、时限最短、成本最低、服务最好的审批服务。

破立并举 坚持“能简则简”“能合则合”

为了让工程建设项目系统用起来更顺手，我市突出简政放权，通过强化顶层设计、实行清单管理，着力精简审批事项，坚持“能简则简”“能合则合”，取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件，扩大下放或委托下级机关审批的事项范围，合并管理内容相近的审批事项，持续精简涉企证照事项，整合审批、许可、备案等事项，审批事项由改革前的73项减至22项，缩减69.86%；申请材料由改革前的400余项减至33项，缩减91.7%。

经过四轮审批流程再造，我市工程建设项目系统将工程建设项目细分为政府投资房屋建筑类、企业投资民用建筑类、社会投资简易低风险项目类、政府投资老旧小区改造项目类等14个类别，将审批流程优化压缩为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个审批阶段，并设立了“最早可办点”提醒，实现了“统一收件、同时受理、内部流转、并联审批、限时办结”。与改革前相比，政府投资房屋建筑类项目审批时间由308个工作日压缩至70个工作日以内，简易低风险工业项目审批时限压缩至15个工作日以内，4个审批阶段审批平均用时分别为3.21、7.67、5.57、9.48个工作日。

为了着力提升审批时效，我市敢于先行先试，在推行“全程代办”的同时，还大力推行“电子证照”。系统先后采集全市县区行政主管部门电子签章印模169个，通过使用电子印章签批，将建设工程规划许可、施工许可、竣工验收备案等所有审批结果均以电子证照形式出具，项目业主提交下一阶段申请材料可实时共享复用电子证照，实现了“零纸质、不见面、快审批”。另外，系统还创新推行“超时默认”，建立提醒督促机制，当承诺办理剩余时间少于1个工作日时，系统自动发送短信提醒审批部门及时办理。超时未办的默认为符合申办条件，由此产生的后果由审批部门承担，倒逼办理提速。

在工程项目审批中，我市还率先在施工许可阶段开展“一阶段一证”试点改革，企业只需提交一套图纸、填写一张申请表单、联系住建一家部门，即可完成施工图审查、消防审查、人防审查、施工许可等多项审批，成功办理“一证”即施工许可证。对符合条件的建筑工程试行分阶段核发《建筑工程施工许可证》。建设单位可根据自身需要自主选择分阶段或整体办理施工许可，通过进一步简化审批流程加快项目落地开工，最大限度减少设计、审图等环节对开工时间的影响。这项举措大大缩短了施工企业进场施工周期，直接降低了项目建设成本，是我市持续优化营商环境、深化工程建设项目审批制度改革的又一实践探索。

重大影响 全省工程报建借鉴亳州做法

我市工程项目审批改革有一条主线就是为民便民。无论是全程代办、7×24小时不打烊服务，还是办事指南二维码、短信提醒、超时默认等功能的配置，都体现了为民便民的思想理念，无论是企业用户还是个人办事都乐意使用工改系统。今年1—9月份省营商环境指标统计数据显示，我市工程项目审批系统办件数15434件，居全省第一位。

市工程建设项目审批系统自2019年6月上线以来，共办理审批事项59994项，其中立项用地许可阶段3328项，工程建设许可阶段2205项，施工许可阶段14654项，竣工验收阶段39807项，市场主体参与度高、获得感强，大大优化了我市营商环境。

实现工程建设项目全过程智慧监管也是一大亮点。

作为全省建市最晚的地级市，我市充分发挥后发优势，敢为人先，勇于创新，在学习长三角地区先进经验的基础上，结合不断优化已建成的工程建设项目审批管理系统，通过公开招标搭建了“亳州市工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台”，实现工程建设项目“业务全覆盖”“服务全过程”“监管全方位”的全过程智慧监管。通过平台还实现了对建筑市场的信用监管，目前已累计对1804家企业进行信用评价，并将信用信息作为市场准入、行政许可、招标投标、资质升级、动态监督检查、政策扶持、创优评先的重要依据，切实营造公平竞争、依法依规建设的良好氛围。

2021年，我市全程代办做法已纳入省《工程建设项目报建提升行动方案》中，并在全省各地全面推广。在省发改委公布的“全省经济社会体制改革经验及典型案例”中，我市扎实推进工程建设项目审批制度改革入选。

优无止境，好上加好。接下来，我市将继续深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府申博sunbet官网,申博信用网深化“放管服”改革、优化营商环境、推进工程建设项目审批制度改革工作部署，着力构建更加科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，切实做到群众参与、社会评价、市场认可，增强各方主体的改革获得感，努力争创“办理建筑许可”全国标杆城市。