不断增强人民群众获得感幸福感安全感

市“十四五”规划和2035年远景目标纲要解读之六

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出，坚持以人民为中心，提高民生工程精准度，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推进共同富裕，同时把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，筑牢安全屏障，建设更高水平的平安亳州，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

更安心！扩宽就业创业路 织密社会保障网

就业是最大的民生。我市贯彻落实国家就业政策，将加强对灵活就业、新就业形态的支持，千方百计稳定和扩大就业创业。

根据《纲要》，我市将实施大学生就业促进、创业引领、基层成长等计划，完成“三支一扶”高校毕业生招募任务，做好大学毕业生档案接收管理工作；鼓励街道（乡镇）、社区（村）提供申博sunbet官网,申博信用网公共管理和社会服务就业岗位；加强驻外农民工综合服务站建设，积极扶持返乡农民工就业创业；实施“创业江淮”行动计划，持续开展“亳州老乡·请您回家”和助力青年学子创业活动；持续开展“四进一促”稳就业专项活动，突出做好高校毕业生、退役军人等重点群体以及残疾人、少数民族劳动者、退役运动员等特定群体的就业工作。力争到2025年，全市城镇新增就业人数不低于15万人。

此外，我市还将健全终身职业技能培训制度，建立职业技能培训市场化社会化发展机制，提升职业技能培训基础能力，加强亳州技师学院、县区技工学校和公共实训基地建设；健全就业创业公共服务体系，建设省级人力资源服务产业园，提升建安零工市场功能，常态化推进“2+N”招聘活动，促进供需精准对接。

根据《纲要》，我市将全面实施全民参保计划，采取有效措施促进农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等重点群体积极参保、持续缴费。力争到2025年，全市城乡基本养老保险参保率达95%以上；放宽灵活就业人员参保条件，建立新业态从业人员职业伤害保障制度，完善被征地农民社会保障政策。健全“按户保”与“按人保”相结合的分层分类社会救助体系，形成“资金+实物+服务”社会救助模式；拓展社保基金投资渠道，积极稳妥推进划转部分国有资本充实社保基金，推进养老保险基金等社保基金的投资运营，推动基金市场化、多元化、专业化投资，努力实现基金保值增值，提升基金的抗风险能力；积极构建政府机构、事业单位、社会力量共同推进的退役军人服务保障体系，推进退役军人事务规范化建设。

更放心！收入水平和教育质量“双提升”

根据《纲要》，我市将不断健全完善收入分配制度，在稳定现有收入水平的基础上，进一步拓宽居民收入渠道，提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动城乡居民人均可支配收入持续稳定增长；健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，加大再分配力度，提高劳动收入占比；大力扶持新型职业农民、专业技术人员、小微创业者、社会事业工作者、高校和职业技术院校毕业生等中等收入群体“后备军”；弘扬新时期工匠精神，培养高水平工匠队伍，完善技术工人薪酬激励机制，贯通职业资格、学历等认证渠道，带动广大产业工人增技能、增本领、增收入；加大对农民合作社的培育和支持力度，加快职业化进程，挖掘现代农业增收潜力，拓宽新型职业农民增收渠道，带动广大农民增收。

此外，我市还将持续提升低收入群体收入。建立推动共同富裕的政策体系和举措，引导低收入群体，通过开展生产经营、积极参加生产劳动增收致富。开展“一村一品”产业推进行动，完善农民合作社、龙头企业与农户的利益联结机制，加大农产品品牌推介营销支持力度，支持低收入农户发展电子商务，推动农产品出村进城，增加经营性收入。

根据《纲要》，我市将通过推动基础教育高质量发展、提升职业教育服务发展能力、提升特色高等教育质量水平以及完善终身学习体系等措施，建设更高质量的教育体系。

具体措施包括：坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进学前教育优质发展，全面推行公办幼儿园午餐供应和课后延时服务，到2025年，学前三年毛入园率超过95%，普惠性幼儿园覆盖率超过86%，公办园占比达51%；实施现代职业教育质量提升计划，深化职普融通、产教融合、校企合作，培养高素质的产业蓝领技术工人；支持职业院校和企业共同建设“双师型”教师培养培训基地，开展现代中医药、现代农业、先进制造业、现代服务业等紧缺领域教师培训；优化高等教育结构，全面提升高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等能力水平；推进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭建更加开放畅通的人才成长“立交桥”，构建服务全民终身学习的教育体系。

更舒心！健康亳州、平安亳州建设迈出新步伐

根据《纲要》，我市将改革疾病预防控制体系，建立疾控机构-医疗机构-社区医疗服务中心-卫生院（室）智慧联动预警监测机制，提升公共卫生风险评估和预警能力；健全分级诊疗制度，探索逐步将城市公立医院慢性病等门诊设在社区卫生服务机构，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序；加快优质资源扩容和区域均衡布局，深化与沪苏浙以及合肥等地优质医疗资源合作共享；大力实施中医药传承创新工程，推进中医药“四名工程”建设；推动县区建设“示范中医馆”，所有中医院建成“治未病”中心；深入实施健康亳州行动，完善健康促进政策，加强综合干预，实施健康知识普及行动等15个专项行动。

此外，我市还将健全婴幼儿托育体系，强化对出生缺陷的预防和干预，鼓励家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新模式新业态发展，拓展多元化托育服务体系；完善养老服务体系，加快推进公办养老机构建设，稳步提高护理型床位占比。

《纲要》指出，要深入落实市委防范化解重大风险“1+9+12”方案体系，全方位防控粮食、能源、食品药品等各领域重大风险。健全粮食安全责任领导制，稳定粮食播种面积和产量，构建科学合理、安全高效的粮食和重要农产品供给保障体系；加快能源产供储销体系建设，增强能源持续稳定供应、合理需求调控、风险预警和管控应对能力，有效扩大能源储备；加强违法违规金融活动整治，强化风险识别；维护新型领域安全；提升食品药品监管水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，推广“互联网+食品”监管模式，全面提高食品安全风险管控能力，融入建设长三角一体化食品安全信息化追溯体系。

此外，我市还将进一步健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快建设社会治安防控体系，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系建设，提高对动态环境下社会治安的控制力，大力推进“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加强平安亳州基层组织、基础工作、基本能力建设。 （记者 李锦文）