5月14日上午，在市四届人大四次会议上，市人大常委会主任王玉玺受市人大常委会委托向大会报告工作。

5月14日，市四届人大四次会议举行第二次全体会议，代表在听取报告。  张延林 摄

过去一年主要工作

2019年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻习近平总书记对地方人大工作的重要指示，全面落实中央及省委、市委决策部署，切实履行好新时代人大工作职责。全年召开常委会会议12次、主任会议35次，审议通过地方法规案1件，听取审议专项报告18项，作出决议决定9项，任免国家机关工作人员72人次，圆满完成市四届人大三次会议确定的目标任务，为加快建设现代化五大发展美好亳州作出了积极贡献。

一、把握推进依法治市新任务，充分发挥引领推动作用

认真贯彻落实市委全面依法治市部署安排，切实担负起保障宪法和法律在我市得到遵守和执行的法定职责。

（一）扎实推进地方立法工作。坚持科学民主立法，全力做好《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》制定工作。出台《亳州市人大常委会立法计划编制程序》。进一步完善立法调研、立法论证、基层立法联系点、立法专家顾问等机制，推动立法工作不断创新。

（二）强力推动法律法规实施。认真组织开展农产品质量安全“一法一条例”执法检查。加强对《亳州市城市绿化条例》贯彻实施情况的跟踪监督，确保条例有效执行。依法审查规范性文件28件，有效维护了国家法制统一。

（三）着力促进社会公平正义。听取全市扫黑除恶专项斗争开展情况报告，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。听取审议民商事审判工作情况报告，督促审判机关提升民商事审判质量。听取审议刑事检察工作情况报告，督促检察机关提高检察监督质效。畅通群众信访渠道，全年共受理人民群众来信来访68件，全部办理完毕。

（四）持续深化法治宣传教育。把宪法法律纳入干部学习培训重要内容。组织召开《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》新闻发布会。深入开展“江淮普法行”活动。精心开展“12·4”宪法宣传周活动。认真开展亳州环保世纪行“蓝天保卫战我是行动者”主题活动。

二、把握实现高质量发展新要求，助推经济社会健康发展

紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合实际，创造性做好人大监督工作，加大力度，提升实效，促进全市经济社会持续健康发展。

（一）聚焦经济高质量发展，强化经济运行监督。密切关注经济运行态势，加强计划草案审查，对全市经济总体运行情况深入分析，明确推动全年目标完成的监督措施。

（二）聚焦财政规范有效运行，强化财政预算监督。深化预决算审查监督，重点向支出预算和政策拓展，促进预算安排更加科学合理、切合实际。

（三）聚焦人民生活品质改善，强化民生问题监督。助力打好污染防治攻坚战。助力打赢精准脱贫攻坚战。持续关注民生热点难点，督促政府部门细化工作措施，提升城市精细化管理水平。

（四）聚焦群众幸福指数提升，强化社会事业监督。听取审议医疗卫生事业发展情况报告，对“看病难、看病贵”等热点难点问题提出意见建议。听取老龄事业发展情况报告，提出理顺机制。听取学前教育发展情况报告，推动政府继续加大投入，办好人民满意的学前教育。组织开展小区物业管理专题调研、专项视察。

三、把握地方权力机关新定位，服务保障改革发展大局

坚持把人大制度优势和职能定位正确体现出来，及时把党委意图和群众意愿有机结合起来，凝聚加快发展的强大合力。

（一）围绕市委中心工作推进抓落实。认真谋划民主法治领域改革，市委交办的年度改革任务全部完成。选择全域旅游、养老事业等专题，作为年度重点课题，主动调研、掌握实情，报请市委同意，有些调研成果已经转化为具体的立法、监督事项。

（二）围绕市委重大事项落地抓落实。落实落细市委申博sunbet官网,申博信用网市政府向人大常委会报告国有资产管理情况的实施意见。听取审议市级预算调整方案报告，作出相应决议，支持新增转贷资金向重大基础设施和民生倾斜。认真组织开展政府新建扩建项目建设情况视察，助力政府加快项目建设进度。跟踪预算决议落实，提高政府性基金使用效益。

（三）围绕市委人事安排实现抓落实。常委会始终坚持党管干部原则，依法按程序审议“一府一委两院”提请的人事任免议案，人事任免质量效率不断提高，确保了市委人事安排意图顺利实现。

四、把握建设代表机关新目标，增强代表依法履职实效

始终坚持代表主体地位，切实把代表工作作为一项重要基础性工作来抓，强化服务保障意识，完善代表工作机制，提高代表工作实效。

（一）做细做实“双联”工作。认真做好常委会组成人员联系代表工作。充分运用代表履职服务平台，全年共收集群众意见建议437条。支持“一府一委两院”密切与代表的联系。

（二）提高议案建议办理质量。扎实做好议案建议交办、督办、落实等工作，努力实现办理过程和结果“两个满意”。一年来，“一府两院”和有关方面高度重视办理工作，市四届人大三次会议交付办理的17件议案（并案后3件）、236件建议，均按时办结回复代表。

（三）丰富闭会期间代表活动。加强代表小组、代表活动室、代表工作站等阵地建设，积极推进代表活动规范化、经常化、制度化。不断丰富和创新代表活动，引导代表提出高质量议案建议。指导县区组织开展代表会前集中视察，代表活动实效进一步增强。

（四）加大履职服务保障力度。举办财经和产业工人类专业代表培训班。向代表发送学习资料、通报常委会主要工作动态。规范代表资格审查，完善代表履职档案，量化履职指标，强化对代表的管理与监督。加强代表履职事迹宣传。密切与驻亳省人大代表的联系。

五、把握全面履职行权新担当，着力加强常委会自身建设

主动顺应新时代人大工作新使命、新要求、新期待，全面加强自身建设，着力提升依法履职能力和水平。

（一）突出思想政治建设。自觉对标习近平总书记和党中央要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力将思想政治建设向纵深推进，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，重大事项及时向市委汇报，确保人大工作正确政治方向。

（二）深化纪律作风建设。认真贯彻落实中央及省委、市委决策部署，切实抓好省委巡视反馈问题整改。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展“严强转”集中整治专项行动，持续深化“三个以案”警示教育，积极开展利用名贵特产谋取私利等专项整治，全面排查整治形式主义、官僚主义问题，严守政治纪律和政治规矩。

（三）加强素质能力建设。通过多种平台和方式，抓好常委会组成人员及机关干部学习教育。完善“每周一学”制度，开设“人大讲堂”，打造学习型机关新平台，促进机关干部学习能力提升。加强人大工作研究，机关多篇论文在省级媒体发表。大力宣传民主法治建设创新实践，让人民代表大会制度深入人心。

今年主要工作任务

2020年新春跨年之际，新冠肺炎疫情蔓延。疫情发生以来，常委会以高度的政治自觉，深入学习习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，主动服务大局、同心抗疫。以强烈的责任担当，助力经济社会发展，动员广大代表积极参与全市疫情防控和复工复产工作。全市各级人大代表发挥联系群众广泛优势，在各自战线上带头宣传防疫知识，积极参与疫情防控排查、捐款捐物，许多代表冲在抗疫第一线、最前线，以实际行动践行新时代人大代表的责任和担当，充分展示了代表风采。

这次疫情给全年经济社会发展带来很大挑战。常委会要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、同舟共济，依法履职、开拓进取，扎实高效做好各项工作，奋力谱写新时代人大工作新篇章，为加快建设现代化五大发展美好亳州贡献人大力量。

一、以更高质量推进地方立法，不断夯实法治亳州建设基础

围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系、提高依法治理能力，谋划和推进立法工作。坚持党对立法工作的领导，进一步落实党领导立法工作的制度机制。充分发挥人大立法主导作用，加强立法统筹，完善立法机制，不断提高立法质量和效率。制定《亳州市文明行为促进条例》。开展饮用水源地保护立法调研。开展《亳州国家历史文化名城保护条例》立法后评估，加强《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》宣传。做好规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一。

二、以更高水平开展监督工作，全力支持促进中心任务落实

围绕推动中央及省委、市委对经济社会发展部署要求的落实，紧扣高质量实施五大发展行动计划、继续打好“三大攻坚战”、科学谋划“十四五”发展等履行监督职责。根据宪法法律以及中央决策部署，结合地方人大职能，健全和完善人大对“一府一委两院”监督制度，提高法律监督和工作监督实效，切实让人大监督成为推动问题解决的强大法治力量。全年安排听取审议专项报告17项。

三、以更高站位履行重大事项决定和人事任免职责，切实强化责任担当

紧紧围绕推动中央及省委、市委重大决策部署落地见效、法律法规有效实施等，进一步规范重大事项决定权内容和运作程序。及时听取审议计划和预算执行等有关专项工作报告，作出相应决议决定。加强对决议决定落实情况的监督检查，充分发挥人大及其常委会决议决定的保障促进作用。坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作。全面落实宪法宣誓制度。

四、以更高要求做好代表工作，充分发挥新时代人大代表主体作用

健全代表联络机制，把常委会与代表、代表与群众“双联”工作推深做实，使人大工作更好顺应民意。大力支持和保障代表依法履职。依托市人大代表履职服务平台，完善代表履职档案，推进代表履职信息化建设。持续推进市人大代表向选举单位述职活动，促进代表自觉接受监督。加强代表履职先进事迹宣传，营造代表履职良好氛围，激发代表履职活力。继续做好省人大代表履职服务工作，创新方式方法，提高服务质效。

五、以更高标准加强自身建设，全面提升履职能力水平

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，系统学习习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，做到学思用贯通、知信行合一。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。抓好政治理论、法律知识和人大业务学习，办好“人大讲堂”。全面贯彻中央八项规定精神及省市委实施细则，纵深推进“三个以案”警示教育，持续加强党风廉政建设。统筹做好宣传、调研、信访等工作，健全市、县区人大联动机制。 （记者 任雷 整理）